萨尔图生态环境局关于2024年12月10日拟作出的建设项目环境影响评价文件审批意见的公示

序号

项目

名称

建设

地点

建设

单位

环境影响评价机构

项目概况

主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

1

大庆油田采油一厂东风泡、东水源泡、小葫芦泡、十里泡水环境治理工程项目

大庆市萨尔图区东风泡、小葫芦泡、东水源泡、十里泡。

大庆油田有限责任公司第一采油厂

吉林省正源环保科技有限公司

该项目建设性质为新建，建设地点位于大庆市萨尔图区东风泡、小葫芦泡、东水源泡、十里泡。项目对东风泡、东水源泡、小葫芦泡、十里泡4座泡泽进行清冰工程、清淤工程和水体连通工程。项目总投资7049.02万元，环保投资7049.02万元。

一、施工期

1、生态环境保护

（1）陆生生态保护措施

①加强施工机械管理及养护，防止设备故障漏油等情况，如发生及时处理；

②在施工阶段加强施工管理，要求在用地红线内划定施工作业带，在施工带内施工，严禁在施工作业带外越线施工、土方堆放等，避免新增占地，避免对施工作业带范围外的植被造成破坏；严格限制施工人员及施工机械的活动范围；

③施工时应收集保存临时用地所占土地的表层熟土，施工结束后及时覆盖熟土，播撒草籽进行绿化。草种的选择应以当地优良乡土草种为主，保证成活率，防止外来物种入侵；

④加强管理，规范施工人员行为，要严格按照设计规定的临时堆场进行堆渣作业，不允许将工程废渣随处乱倒；严格限制堆砌高度，不得随意扩大弃渣范围及破坏周围植被；

⑤施工单位安排专职人员对施工过程环境保护工作进行全过程监控，对环境保护措施强制推行，以加强设计和施工阶段的环境管理，控制施工阶段的环境污染和生态破坏；

⑥生态恢复过程应由环境监理全程监督，以确保生态恢复效果；本项目施工结束后进行植被恢复，典型生态保护措施布置示意图见附图。

（2）水生生态保护措施

①清淤实施时，对泡泽岸边天然芦苇带进行保护，长有芦苇的岸边不清淤；

②按设计方案划定的区域和深度进行清淤，严格规范作业方式，禁止对无需清淤区域进行碾压和破坏；

③对于清淤岸边区域，在保证清淤效果前提下，最大限度保护现有水生植物；

④通过工程的实施能够有效削减各水泡入湖污水污染负荷，能够保护、修复水生生态系统，增加其生物多样性；

⑤工程采取保护、治理及管理等措施，促使水体生态系统恢复到较为自然的状态，以提高其生态完整性和可持续性，恢复水体自净能力。施工结束后，随着降水补水稀释和水体的自净作用，因项目施工导致的水体生态变化将得到有效恢复和提升。

通过项目的实施，建设单位应加强系统管控，对改善泡沼水环境现状、提升水质能够取得积极的作用。

（3）水土流失防治措施

为了避免水土的过度流失，从保护水土资源的角度出发，通过改良以及合理利用，提高并维护土地的生产力，为了能够充分发挥水土资源的生态效益、经济效益、社会效益，必须要采取综合性的保护措施。

由于土壤的组织物质比较特殊，是具有地标性的自然营力，并在其作用下，以自然营力和人类的综合活动作用下会对土壤有一定的影响，主要是气候、地形、地质、植被等方面的因素，我们所说的土壤侵蚀也是如此，是在综合活动的情况下，造成土壤过度剥蚀、破坏、分离、搬运、沉积。本工程涉及临时占地，在施工过程中对临时占用的草地采取表土剥离保存、施工结束后回覆的方式，减少对草地的不良影响，施工结束后播撒草籽，临时占地的植被恢复至原有水平。

减缓措施：

①施工前，项目建设单位要与施工单位签订环境保护协议，落实责任和应尽的义务，严格规范施工过程和行为，明确划分施工动土范围，严禁随意开挖。加强施工管理，加强对工人关于水土保持的教育。

②通过合理组织施工顺序，尽量缩短施工期，使土壤暴露时间缩短，分段施工并及时回填，施工裸露地表注意随时密目网覆盖，尽可能的减少水土流失，土方要及时回填或利用，对临时占地全部进行迹地恢复，并且进行植物绿化。

③进一步优化主体工程设计，在实际施工过程中，要结合工程进展情况，核实工程量，及时调整设计方案，避免出现区外的取土或弃土。

④规范工程施工工艺，在施工阶段，减少临时堆放。

⑤临时堆场周边设置围堰，苫盖密目网，以免发生水土流失。

管理措施：

①施工期尽可能利用区域现有通井路和井排路，没有新建道路工程，严格控制施工车辆、机械及施工人员活动范围，尽可能减少原有植被和土壤的破坏。执行“无捷径”原则，规范车辆行驶路线，不在道路以外的地方行驶和作业，禁止碾压和破坏地表植被。

②加强施工管理，淤泥在运输过程中不得超载并加盖防护，防止沿途散溢，造成水土流失；施工完毕后及时完成临时占地整治和绿化措施。

③临时占地表土回填后应予以平整、压实，以免发生水土流失。根据地面植被情况，做好原有植被恢复工作，最大程度的降低因本项目施工建设和生产运行而新增的水土流失量，降低人为因素导致当地土壤盐碱化的趋势，尽量改善当地的生态环境。

该项目由于施工期短，工程实际新增的水土流失量小，在环境可接受范围内。

2、废气

项目施工期的环境空气影响主要来源自施工活动引起的扬尘、清淤施工和临时堆场恶臭。施工过程中采取以下污染防治措施：

（1）扬尘控制措施

①为防止因交通运输量的增加而导致的扬尘污染，应在施工初期合理规划道路运输路线，利用区域现有井排路和通井路。

②运料车辆在运输时，车辆应当采取苫布遮盖措施，严禁敞开式、半敞开式运输，不得装载过满，以防洒落在地，形成二次扬尘。

③土方开挖应采取遮盖、围挡等防尘措施。临时弃土集中堆放在背风侧，临时堆放土堆应采取覆盖等防尘措施；缩短土方裸露时间，且不宜堆积过久、过高，堆放过程中应在顶部加盖篷布。

④最大限度控制施工作业带宽度，避免因施工开挖加剧土地沙漠化和水土流失，防止施工扬尘量大对环境造成污染。

⑤合理规划施工进度，及时开挖，及时回填，防止弃土风化失水而起沙起尘；遇大风天气应停止土方工程施工作业。

⑥施工结束后，应及时进行施工场地的清理，清除积土、堆物。

⑦在泡泽内或周边就近设置底泥临时堆场，四周设置围堤，地面压实后底部采用防渗土工布，防渗布延伸至堆场周边围堤坡顶，堆放底泥后表面进行苫盖密目网覆盖，周边布设钢板拦挡。

（2）恶臭控制及管理措施

①项目施工期选在冬季，施工期温度在-20℃左右，最大限度降低底泥恶臭对周边大气环境的影响。

②施工现场加强管理调度，加快施工进度，减少底泥清淤扰动时间。

③大庆地区冬季寒冷，12月份无雨多风，堆场污泥能够较快风干，尽早综合利用，缩短晾晒时间。

④项目小葫芦泡堆场容纳小葫芦泡约3.4×10⁴m³淤泥，其余约9.3×10⁴m³运至东水源泡临时堆场，运输距离约15km，应合理安排运输时间，运输路线选择车流量小的油田井排路，不途经城市主干路和次干路，尽量减少臭气对运输线路附近大气环境的影响。

施工期采取的上述技术方案是施工过程中常见的扬尘和恶臭防治措施，采取以上大气污染防治措施后，能够确保施工场界颗粒物浓度满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中表2无组织排放监控浓度限值要求，泡泽清淤区和堆场氨、硫化氢和臭气浓度能够满足《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）表1中二级标准值，不会对大气环境产生较大影响，施工期大气污染防治措施可行。

3、废水

（1）施工人员产生的生活污水依托周边计量间生活污水收集系统，定期清掏，由庆北工矿用罐车拉运至立志2号污水提升站，管网输送至大庆市北控污水管理有限公司中区污水处理厂处理，执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。

（2）施工车辆和设备坚持日常检查制度，控制跑、冒、滴、漏现象的发生，以杜绝环境污染事件；

（3）临时堆场施工严格控制施工作业范围，做好土方苫盖，施工单位严格按照有关规定安排施工作业；合理进行施工组织和场地布置；对施工运输合理规划、布局，利用既有道路，运输车辆按指定路线运行；施工运输车辆加盖苫布，防止运输材料洒落，产生扬尘，影响区域内环境。

（4）施工期间各类固体废物应及时清运，施工现场严禁将生活垃圾等废物堆放在地表水周边，生活污水禁止排入清淤地表水体。

（5）施工单位应加强对施工人员爱护环境防止地表水体破坏的宣传教育活动，在施工过程中，应做到井然有序的实施组织设计，做到文明施工。

通过采取以上措施，施工期能够有效防止各类污染物进入附近地表水体造成污染事故，减少对周边水环境的影响。

4、噪声

（1）合理安排施工时间。尽量避免大量高噪声设备同时施工。

（2）合理布置施工现场，尽量将高噪声机械布置远离环境敏感点一侧，同时，避免在同一地点安排较多的动力机械。

（3）降低设备噪声。选用低噪声设备，平时注意设备维护和保养，避免设备不正常运行产生的高噪声。

（4）运输车辆选择避开远离居住区路线，尽量不鸣笛。

（5）加强对施工人员的培训及责任教育，做好施工机械和运输车辆的调度和交通疏导工作，运输车辆选择避开居民区的路线，限制车速，禁止鸣笛，降低交通噪声。

（6）禁止夜间（22:00~次日6:00）施工，避免对周围村屯和居住区产生影响。

通过采取上述措施，能够确保施工场界噪声满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）要求，不会对声环境产生较大影响，施工期噪声治理措施可行。

5、固体废物

（1）施工产生的生活垃圾执行《城市生活垃圾管理办法》（中华人民共和国建设部令第157号令），应集中存放，防止因大风等冲入外环境，并及时拉运至大庆城控电力有限公司焚烧处理，做到工完、料净、场地清。

（2）施工活动产生的废石块等建筑垃圾送第一采油厂工业固废填埋场填埋处理。

（3）清淤底泥在临时堆场干化处理后渣土用作采油一厂作业区域内铺垫井场材料。

（4）废防渗土工布和密目网

在泡泽内或周边就近设置底泥临时堆场，四周设置围堤，地面压实后底部采用防渗土工布，防渗布延伸至堆场周边围堤坡顶，堆放底泥后表面进行苫盖密目网覆盖，周边布设钢板拦挡，淤泥干化利用后，临时堆场底层防渗土工布和密目网由施工单位统一回收后再利用。

采取以上措施后，该项目产生的固体废物均得到有效处置，不会对周围环境产生不良影响。

二、运营期

1、生态保护措施

对于临时占地，在工程施工结束之后，按照“谁占用，谁恢复”的原则，对临时堆场场地进行平整，回覆剥离的表层土，占地恢复原貌，播撒草籽后苫盖密目网防护，防止水土流失和自然环境恶化。在播撒草籽后，需要监控植被恢复情况，植被恢复率低时，需进行补种，以尽量恢复到施工前的生态环境现状。

运营期应加强对泡泽的日常管理，安排工人定期巡检，以杜绝周边居民乱排生活污水和生活垃圾，周边油水井作业须采取相应的防止污染地表水环境的防治措施。

另外，应做好周边居民的生态环境保护宣传，提高居民环境保护意识，禁止向水体内随意丢弃废物等。

该项目实施后，可改善泡沼水环境现状、提升水质。

2、管理措施

（1）联合政府加强监管力度；注重加强与政府职能部门结合，联合联动拓展监管力度，提升监管治效。特别针对个体商户排污，种植、养殖户等开展专项整治。

（2）提供专业水质检测技术；对采样标准、采样位置进行严格要求，有效确保水样分析结果准确率。根据水样采集计划得到最专业的水样数据，实现通过精准检测结果展开有效性、针对性治理。

（3）确保泵站、泡泽、渠道巡护效率；建立专业的巡护队伍定期开展渠湖站环保巡护工作，发现问题及时上报并完成处理，形成有效闭环。

（4）增加专项治理人员数量；增派巡护人员、检验人员、排查人员，针对各类渠湖污染问题进行分析研判，并根据问题类型加以治理实施。

（5）制定切实有效排查方案；污染源排查是水质治理之本，企业需属地政府配合才可开展有效的排查工作。根据水质分析报告，水质颜色、味道感官发现等问题，联合政府职能部门开展污染源排查治理工作。

（6）增添湖泡治理的机械、物资储备。加强污染源内源治理力度，根据油田制定的湖泡清淤计划调派施工机械顺利完成湖泡清淤工作。加大渠湖环保物资储备，提升应急处治能力，并做好后勤保障工作。